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發布時間:2019-04-02 10:47

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各鎮人民政府,各街道辦事處,市政府各部門:

2019年十大標志性項目建設攻堅競賽專項行動方案》已經市政府研究同意,現印發給你們,請認真組織實施。

 

 

義烏市人民政府辦公室

2019年3月28日

(此件公開發布)

 

 

 

2019年十大標志性項目建設攻堅競賽

專項行動方案

 

為深入貫徹落實市委十四屆五次全會“對標自貿區、干實試驗區,拼出干出義烏改革開放新奇跡”的決策部署,以“開局就是決戰、起跑就是沖刺、要干就干第一”的狀態,扎實推進十大標志性項目建設,促進固定資產投資提質增效,推動全市經濟高質量發展。經研究,決定開展2019年十大標志性項目建設攻堅競賽專項行動。具體活動方案如下:

一、目標要求

貫徹落實中央和省委經濟工作會議精神,緊緊抓住建設國際貿易綜合改革試驗區的戰略機遇,圍繞推進固定資產結構提質、產業平臺能級提升、重大項目建設提速三大目標,加快布局十大標志性項目,打好強投資、強平臺兩大攻堅戰,推動我市經濟高質量發展。

——固定資產投資進一步提質。民間投資、高新技術產業投資、交通運輸投資、生態環境和公共設施投資增長10%以上(高新技術產業投資增長15%);力爭2019年固定資產投資增長20%以上;全力謀劃推進十大標志性項目,力爭三年完成投資1500億元以上。

——產業平臺能級進一步提升。加快推進園區整合提升,高質量創建萬畝千億級產業平臺,堅定不移招大引強,引進一批帶動力強、關聯度高、經濟社會效益好的產業龍頭項目,全年新增投資185億以上。其中,服務業集聚平臺完成投資75億以上,特色小鎮完成投資75億以上。

——重大項目建設進一步提速。全市179個重點建設項目全年完成投資300億元以上,省級重點建設項目開工率和年度投資完成率實現“兩個100%”;加強省級重大項目謀劃爭取,全年新增省級重大項目15個以上,其中“省市縣長工程”項目落地開工率50%以上。

二、工作任務

1.開展十大標志性項目專班大會戰行動。建立以十大標志性項目為中心的協調推進機制,實行一類標志性項目一個專班負責制,切實提高決策效率和執行效率。全市成立十個工作專班,每個專班由一名市級領導擔任組長,副組長實行“點將制”,專班成員由主管部門、職能部門以及相關項目單位的分管領導和業務骨干組成,同一組團的標志性項目建設具體事項全權由專班組長協調指揮、統籌推進、負責到底(《十大標志性項目工作專班安排表》和《十大標志性項目重點工程聯系清單》,詳見附件12)。

全年組織開展以專班為單位的十大標志性項目大會戰比武。一是比項目謀劃招商,主要內容是標志性項目的統一謀劃、項目招引、重大項目爭取以及簽約落地率等;二是比項目推進,主要內容是投資完成進度、項目推進情況以及重點項目投資完成率等;三是比投資質量,主要內容是投資結構、項目開(竣)工率等質量和結構指標;四是比服務保障,主要內容是土地、征遷、資金等要素保障和攻堅破難等工作。

各專班要細化十大標志性項目推進計劃,倒排時間表、任務圖、責任人,建立項目“問題清單”、“落實清單”、“責任清單”,實行掛圖作戰,逐項攻堅,定期檢查、定期銷號、定期公布清單落實情況和項目建設進度。建立周協調、月分析、季比賽的工作機制。專班組長每周召開協調推進會,統籌協調項目推進;市主要領導每月召開專題分析會,協調解決項目推進中的突出矛盾和問題;每季度舉行項目“比學趕超”現場會,在十大標志性項目中分期分批滾動篩選部分重大支撐性工程進行評比(《試驗區重大支撐性工程第一批評比項目清單》,詳見附件3),對速度快、質量優、服務好的項目進行經驗推廣,在全市上下形成狠抓落實、服務項目建設,互學互促、爭先奮進的良好氛圍。(責任單位:各工作專班、項目建設單位)

2.開展產業平臺能級提升專項行動。圍繞全省高起點高標準謀劃創建一批“萬畝千億”新產業平臺,加快推進高新區義東北高新產業功能區、開發區義西南新興產業功能區能級提升,爭取列入全省第二批“萬畝千億”新產業平臺;開發區在國家經濟技術開發區綜合發展水平考核中進入百強,高新區在省級高新區創建排名中進入十強,集聚區在省級產業集聚區考核中進入八強。開發區、高新區、集聚區、絲路新區全年完成投資55億、55億、45億、30億以上。

各平臺要強化招商引資和重大項目爭取,全年引進50億元以上項目10個、億元以上項目50個;同時,精心謀劃包裝項目,積極向上對接爭取省市縣長項目工程、省重大產業項目、省重點建設工程等省級重大項目。集聚區、開發區、高新區全年各謀劃省市縣長工程3個以上,并確保開工率50%以上;各平臺全年謀劃省重大產業項目3個以上;各平臺和國企謀劃省重點工程1個以上。

各平臺要按照“驗收一批、創建一批、爭創一批、謀劃一批”的思路,加快推進特色小鎮招引、謀劃和建設,確保2019年全市特色小鎮完成投資75億以上,培育一批產業發展新平臺,絲路金融小鎮、綠色動力小鎮達到省級創建標準。深化“畝均論英雄”改革,開展規上服務業企業畝產效益綜合評價,推動國際商貿城、國際物流中心省級服務業集聚示范區提升發展,確保全年實現營業收入40億元以上,稅收14億元以上。(責任單位:發改局,各平臺、國企)

3.開展重點建設項目對標亮燈競賽行動。各平臺、國企、鎮街負責細化編制全市179個重點建設項目的月度推進節點計劃,已開工項目按照年度投資任務完成率、單月投資完成情況和主體結頂、項目完工等關鍵節點倒排計劃;未開工項目按照項目立項、用地報批、工程規劃許可、開工建設等關鍵節點倒排計劃,并組織力量全力推動項目建設。發改局、督考辦組織開展全市重點建設項目對標亮燈競賽,每月對項目推進進度與節點計劃進行對標,對正常推進、相對滯后、嚴重滯后三種情況,分別以亮綠燈、黃燈和紅燈分級標識,并予以賦分。同時,每月進行競賽排名,競賽結果通過媒體向社會公布。通報結果作為各單位年度投資考核的重要依據,確保工作一抓到底,抓出成效。(責任單位:督考辦、發改局,相關平臺、國企、鎮街)

4.開展“2+4+X”集中開工月行動。為切實發揮集中開工項目示范引領作用,持續推進重大項目建設,全年組織開展“2+4+X”集中開工月活動,即全年組織參加2次省集中開工活動、每季度開展1次集中開工月活動,并適時開展若干次集中開工活動。各平臺、國企和鎮街要強化項目管理,全力以赴推動集中開工項目開工和入庫,確保實現項目開工率和年度計劃完成率100%。統計局要加強對項目業主的業務指導和培訓,做好集中開工項目統計入庫工作。(責任單位:發改局、統計局,各平臺、國企、鎮街)

5.開展投資項目審批“最多跑一次”改革專項行動。開展投資項目審批“最多90天”改革,按照“一件事、一個系統、一個項目庫、一站式服務”的思路,最大限度減事項、減材料、減環節、減時間,深化投資項目全生命周期管理,實現投資項目審批材料無紙化、證照數字化和無中介代辦實現率80%以上目標。開展營商環境評價工作,按照“省內第一、國內領先、對標國際”的要求,建立包括開辦企業、辦理施工許可、獲得電力用氣用水、投標招標、不動產登記等具有義烏特色的營商環境指標體系,組織第三方中介對投資項目審批進行全方位評估,并強化評估結果的總結應用,推動投資項目審批走在前列。(責任單位:發改局、行政服務中心、數管中心,各審批職能部門)

6.開展政策處理難題掛牌銷號攻堅活動。全年完成重點建設項目土地征用1萬畝以上,拆遷4000戶以上。由督考辦、發改局會同各項目建設單位和鎮街,全面梳理全市政策處理難題,明確目標任務和時間節點,實行任務交辦。各鎮街按要求明確政策處理路線圖、時間表、責任人,并實行掛圖作戰、清單銷號,推動難題破解和拔釘清障。督考辦、發改局加強協調和督查,及時協調推進政策處理中難點問題,每月對各鎮街政策處理攻堅情況進行通報,對未按計劃完成攻堅的鎮街予以約談。政策處理攻堅情況作為年度鎮街年度投資考核的重要依據。(責任單位:督考辦、發改局,各相關鎮街)

7.開展土地要素保障和統籌利用攻堅行動。加強項目招商推介和供地工作,全年完成土地供應1萬畝以上。全力推進全域土地綜合統籌利用工作,按照《全域土地綜合統籌利用專項行動》的目標要求和任務分工,開展批而未供和閑置土地雙清行動,消化批而未供面積1920畝以上,盤活存量建設用地1850畝以上,低效用地再開發1250畝以上,盤活利用農村集體土地5000畝以上,完成工業用地二次改造、功能更新、產業提升各1萬畝。加大向上爭取力度,年度新增建設用地指標4000畝以上。深化“標準地”改革擴面提升,力爭工業用地100%按標準地方式出讓,拿地即開工;同時積極推動標準地從工業、物流項目向其他社會投資項目延伸。(責任單位:自然資源和規劃局、經信局、發改局,各鎮街、平臺)

三、工作要求

(一)加強組織領導。建立書記、市長任組長,各分管市長任副組長的市十大標志性項目建設攻堅競賽專項行動領導小組,下設領導小組辦公室(設在市發改局),統籌做好競賽活動開展工作。各鎮街、平臺和有關部門也要建立工作機制,上下聯動抓好攻堅競賽工作。

(二)強化責任落實。各建設單位是活動責任主體,要把落實黨員干部“五(吾)帶頭”與推進攻堅競賽相結合,明確攻堅目標,研究制定具體實施方案,細化工作清單和責任清單,搶干快干,比任務搶拼、比推進速度、比招商落地、比創新辦法、比服務優化,確保活動取得成效。各主管單位和相關職能部門要圍繞“三服務”,主動加強工作指導和協調,做好項目建設要素保障。

(三)強化督查考核。發改局會同督考辦將攻堅競賽對象和內容制成作戰圖公示,讓群眾參與和監督。強化督辦力度,開展多形式督查活動。采取“日常協調、月度公示、季度點評、年度考核”等辦法,狠抓行動的推進落實。建立公開、透明的展示平臺,每月在義烏商報對各項攻堅競賽完成情況公示,接受社會各界監督。建立考核體系,將年度目標完成情況、項目謀劃招引、項目落地開工、要素爭取、平臺提升等納入年度考核。

(四)重視宣傳總結。市宣傳部門要在市主流媒體上開辟專欄,及時宣傳攻堅競賽中的典型事跡、經驗和階段性成果,并對連續落后的單位和項目推進問題解決不力的予以曝光,為全市十大標志性項目建設營造良好氛圍。活動結束后,及時總結攻堅競賽活動的好做法、好經驗,對攻堅競賽活動中成績突出的部門、項目單位和先進個人予以表彰獎勵。

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